加快服务业扩大开放 重庆创新打造制度型开放枢纽
重庆是中西部首个国家服务业扩大开放综合试点城市，聚力打造内陆现代服务业发展先行区。近年来，重庆围绕奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，聚焦放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，不断提升品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化水平，推动服务业向专业化和价值链高端延伸，在中西部带头开放带动开放，不断探索服务业开放发展新路径。
重庆市商务委相关负责人介绍，试点以来重庆已开展首创性、差异化改革探索180项。今年，重庆服务业开放创新经验还作为中国案例在世界贸易组织对中国贸易政策审议边会上分享。
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先行先试深化重点领域创新
作为全国首个“五型”国家物流枢纽城市，重庆多路并进激发现代物流活力。空中，充分发挥中新互联互通项目平台作用。重庆在全国首创“以航空公司为单元”的保税航材监管模式，实现保税航材跨关区便捷调拨存放、统一监管。陆上，着力推进西部陆海新通道规则制度“软联通”。重庆今年签发铁海联运“一单制”纸质提单同比增长83%，数字提单同比增长833%；持续提升通关便利化，通道境内铁路运费累计扣减2266.75万元；完成全国首票出口汽车滚装船“江海联运”中转模式测试，每辆车物流成本降低1100元；数字通道加快推进，智慧铁海联运综合场景初步构建，形成铁海联运一码通、铁海联运一站式订舱等重点能力，实现流程压减34%、单证压减56%，场景贯通率达95%。水上，重庆在全国首创船舶抵押权便利登记新模式，将“七天领证”压缩为“一日办结”。
物流业的创新发展可谓重庆服务业扩大开放的一个缩影。为支持各区县分类特色开放，重庆市商务委建立了试点示范培育建设机制，支持各区县按照全市开放统一部署，按照“产业+园区+平台”工作思路，结合自身特色，因地制宜探索制度创新。目前重庆已形成6个示范区县、10个示范产业园、20个示范项目，带动全市服务业开放创新发展。
“示范机制为区县营商环境优化、园区升级、产业转型创新带来新活力。”重庆市商务委相关负责人告诉记者，江北区、沙坪坝区等依托物流通道优势和重庆建设国家西部金融中心的优势，积极探索陆上贸易新规则，大力提升金融业功能性服务支撑，推动重庆农商行、重庆银行、中信银行重庆分行分别落地全国首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务、信用证业务和铁路提单质押融资业务，着力破解“铁路运输单据不具有货权属性，企业融资难”问题，为金融服务推动铁路现代物流高质量发展提供了新思路。今年，重庆成功入选全国首批铁路物流金融服务试点。
渝中区围绕贸易投资探索涉外法律服务新模式，沙坪坝区围绕铁路口岸探索内陆首个无水港无纸化放货模式，巴南区围绕重庆公路物流基地探索跨境公路运输与贸易新规则，渝北区创新延伸人才终端服务网络、探索“青年人才驿站”境外人才服务模式，永川区探索全球领先的实验动物全链生态，荣昌区则围绕生猪产业探索全产业链数字化转型……以服务业推动地区高水平开放、高质量发展，重庆各区县积极争创服务业扩大开放新示范蔚然成风。
02
“两业融合”推动特色产业提质
作为工业重镇，重庆牢牢把握国家服务业扩大开放综合试点机遇，加快探索具有重庆特色的先进制造业与现代服务业“两业融合”新机制。锚定建设世界级智能网联新能源汽车产业集群，重庆两江新区推动长安汽车在全球布局16个研发中心，建立检验检测集群，支持龙头企业积极对接国际标准，全市仅新能源汽车领域主导或参与国内国际标准达23项。江北区推动长安汽车金融首创汽车全场景数智化服务模式，在全国25家汽车金融企业中率先推出“全流程数字化精益管理、一站式线上营销、‘五位一体’风控管理”全链条服务，助力多家汽车主机厂创新提供“看车—选车—金融—下单”智能服务，不仅大大提升汽车市场营销能力，还复制推广到雅马哈、铃木等多家摩托车品牌企业。
聚焦汽车、摩托车等传统制造业智能化转型，九龙坡区依托5G融合创新中心自主研发“5G+统一工业控制平台”，帮助传统汽车厂商完成从固定车型顺序生产的“库存制造”模式向“订单制造”C2M模式的转变。推动忽米网龙头平台探索“产业大脑+未来工厂”新模式，服务全国17个省市和地区以及近50000家企业，形成汽摩、食品及农产品、工业互联网、医药等多领域产业大脑和汽摩、家电等领域的未来工厂。
围绕生物医药产业链条，重庆创新探索生物医药产业互联网服务新模式。九龙坡区打造国内首个全面赋能生物医药产业的火石数链平台，首创“药选址”服务，首创中国生物医药产业发展指数评价体系，全方位引领行业变革。在渝药创新生态链框架下，南岸区搭建广阳湾生物医药创新发展服务中心，提供全链条的药监服务，为培育生物医药新质生产力聚力赋能。西部科学城重庆高新区聚焦生命健康重大科学问题和“卡脖子”技术，创新职务科技成果转化机制，建立“基础研究—应用研究—技术开发—产业化”创新链条。
03
数字赋能探索新兴业态场景
以数字经济创新赋能构建优质高效的服务业新体系，重庆加快夯实服务业数字化发展基础，丰富服务业数字化应用场景，不断提升服务业现代化水平。
融入巴渝文化，重庆培育了“波西亚时光”等网络游戏，优化网络游戏审读服务，建设全国首个小游戏产业基地。
亮相全球首个汽车无人销售体验空间，涵盖“智慧迎宾、智能接待、智慧展车、交互式体验、生态场景体验、休闲娱乐”六大场景，重庆实现看车数字化、智能化，试驾体验线上化，购车自定义等新模式。
区块链是数字经济的关键技术，做好数字经济“新基建”，渝中区创新形成区块链“底层技术—平台服务—产业应用”链条，集聚趣链、浪潮等区块链龙头企业（机构）200余家，联动知名院校构建“高层次—专业型—应用型”全周期人才体系打造产学研用示范基地，试点建设28个区块链应用场景，探索区块链在政用、民用、商用等领域的综合应用。
数据产品、数据资产是现代企业的宝贵资源。针对数据产品合规、价格界定以及数据资产登记、审查、权益保护等难题，依托西部数据交易中心，重庆在全国首创“数盾合规”“数度寻源询价”系统，率先构建“一指引两细则”的数据资产登记制度体系和“一链一码一指纹”的数据资产登记平台，探索数据资产从登记、保护到资本化全流程服务，实现数据资产盘活的制度创新与实践创新。截至目前，累计数据总量超1000亿条，数据总存储量超8500GB，吸引入驻数据供应商735家，上架数据产品7087款，实现数据交易额9.75亿元，跻身全国数据交易场所第一方阵。
对标国内国际一流影视工业化摄制水平，永川区创新探索科技影视全链条服务模式，打造全国首个数字科技影视片场，投用全球领先的AI感知视听技术，自主研发实时数字人，首创全数字化拍摄、数字内容制作工业化全流程，构建电影拍摄一站式数字综服新平台，集聚达瓦、爱奇艺、天图万境等上百家生态企业，加快打造有全国影响力的西部科技影视城。
重庆市商务委相关负责人表示，服务业扩大开放综合试点显著增强了城市高质量发展、高水平开放新动能。今年以来，全市服务业外资主体同比增长33.71%，高技术服务业实际使用外资同比增长150.77%，服务业利用外资占比达75.24%，今年前三季度重庆第三产业增加值同比增长5.8%，增速位列全国第一。下一步，重庆将持续深化国家服务业扩大开放综合试点，依托中新互联互通项目等开放平台，聚焦重庆产业特色和优势，深化制度型开放，积极推进首创性、差异化改革，大力发展现代服务业，助力提升“33618”现代制造业集群能级，奋力打造具有重庆辨识度的制度型开放枢纽，推动“重庆服务”迈向更高水平。
来源：俞芳 中国重庆自由贸易试验区
